PROYECTO 9150
DE DECLARACIÓN
EXPTE.D-186/15
NEUQUÉN, 22 de julio de
2015
SEÑORA PRESIDENTA:
Nos dirigimos a usted —y
por su intermedio a los señores diputados integrantes de la
Honorable Cámara— a efectos de remitir el siguiente Proyecto de
Declaración, para su tratamiento y aprobación.
Sin otro particular,
saludamos a usted atentamente.
LA LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL NEUQUÉN
DECLARA:
Artículo 1° El
beneplácito de la Honorable Legislatura del Neuquén por la sanción
de la Ley de movilidad de la Asignación Universal por Hijo (AUH),
aprobada por el Congreso de la Nación.
La Ley establece que
nueve (9) de las diez (10) asignaciones familiares contempladas en la
Ley 24.714 serán “móviles” con ajustes semestrales.
Ley 24.714 serán “móviles” con ajustes semestrales.
Artículo
2° Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y provincial.
FUNDAMENTOS
La Cámara de Diputados
convirtió el 15 de julio de 2015 en ley el proyecto del Poder
Ejecutivo por el cual se actualizarán dos veces por año las
asignaciones familiares y la asignación universal por hijo, que
tiene como objetivo proteger por medio de una norma, a los ciudadanos
de menores recursos.
Diputados de la mayoría
de las bancadas políticas expresaron durante el debate su respaldo a
la iniciativa, por lo que la votación arrojó un voto unánime de
231. De esta forma la Asignación Universal por Hijo (AUH) se
actualizará de manera automática cada seis meses, según la ley que
sancionó la Cámara de Diputados, que institucionaliza una política
aplicada desde noviembre de 2009.
Fue el resultado de un
debate de casi ocho horas, con final cantado: todos los sectores,
incluido el Frente de Izquierda (FIT), habían anticipado su respaldo
al proyecto del Gobierno, que alcanza además a las asignaciones
familiares y otros programas de protección social. El monto de la
AUH, que cubre a alrededor de 3.500.000 menores de 18 años, se
actualizará según el índice de movilidad jubilatoria.
Algunas consideraciones
sobre la Asignación Universal por Hijo para Protección Social (en
adelante AUH) representa una de las medidas de política social más
importantes de los últimos tiempos: dado su alcance y cobertura, se
constituye como un programa de inclusión social sin precedentes en
la historia de nuestro país.
Esta medida no se halla
aislada sino que resulta enmarcada dentro de un profundo proceso
transformador del Sistema de Protección Social que comenzó a
gestarse en el país desde 2003. En primer lugar, la AUH significa el
reconocimiento de un derecho social: el derecho de las niñas y niños
argentinos a estar incluidos, a gozar de un estándar básico de
vida, de bienestar y de seguridad económica. En segundo lugar, se
convierte en una política que ratifica la universalidad de los
derechos sociales hacia aquellos que aun participando del mercado de
trabajo, se encontraban impedidos de recibir los beneficios de las
asignaciones familiares.
Esto es, a partir de la implementación de la AUH, el Sistema de
Protección Social de Argentina se acerca cada vez más al carácter
de universal. Se trata, por un lado, de continuar realizando
importantes esfuerzos desde el Estado nacional para combatir el
trabajo no registrado, y por el otro, atender a aquellos que dadas
las circunstancias del mercado de trabajo actual, aún no han tenido
la oportunidad de salir de la informalidad.
Distribución
territorial
A diciembre de 2011, la
AUH alcanzó un nivel de cobertura sobre la población total del país
de 8,7%. Considerando únicamente la población menor de 18 años
(rango etario en el que se concentra la población objetivo del
programa), la tasa de cobertura alcanzó 28,4%.
A continuación se
exhibe la distribución territorial de los beneficiarios de la AUH,
por provincia y por región. La Provincia de Buenos Aires concentra
la mayor cantidad de asignaciones otorgadas (1.218.294
beneficiarios), en línea con su mayor densidad poblacional en el
total país y también en el total de niños y jóvenes menores de 18
años. En segundo lugar, se encuentran las provincias de Córdoba y
Santa Fe con 273.289 y 256.814 beneficiarios, respectivamente.
En términos de
cobertura sobre la población objetivo, las provincias de Chaco,
Santiago del Estero y Formosa son las que presentan los mayores
porcentajes: 52,3%, 49,8% y 47,6%, respectivamente. Se trata de
provincias en las que la pobreza y la vulnerabilidad han estado
históricamente presentes. En Neuquén hay 43.382 beneficiarios sobre
una población de menores de 18
años de 169.483 representando el 25,6%.
Fdo.) JARA, Amalia Esther —Bloque Partido Justicialista (PJ)—
RUSSO, José - MATTIO, Darío Edgardo —Bloque MPN— BAUM, Daniel
—Bloque Demócrata Cristiano—. Con la adhesión de: JARA
SANDOVAL, Elena Cintia - TODERO, Pablo Alejandro —Bloque Partido
Justicialista (PJ)— CANINI, Rodolfo - PODESTÁ, Raúl Alberto
—Bloque Frente Grande-Nuevo Encuentro— GALLIA, Sergio Adrián
—Bloque Partido Nuevo Neuquén (PANUNE)— MUCCI, Pamela Laura -
RIOSECO, José Héctor —Bloque El Frente y la Participación
Neuquina (FyPN)— ROJAS, Ricardo Alberto —Bloque Movimiento de
Integración y Desarrollo (MID)—.
