PROYECTO DE LEY DE EDUCACION




Proyecto de Ley del Observatorio de la Calidad e Inclusión en el Sistema Educativo

FUNDAMENTACION.

Fundamentar un Proyecto del Ley nos obliga a contextualizar y recordar los avances producidos en la Argentina en estos últimos 10 años.
En el año 2003 se inició en nuestro país un proceso político que puso a la educación en un lugar preponderante dentro de la agenda pública.

La transformación ha sido tan profunda y evidente, que hoy nos muestra a la vanguardia de los países de la Región, en materia de asignación de recursos para la educación, con una inversión que supera el 6% del PBI, prácticamente duplicando la inversión educativa (+87,1%) con respecto a 2003.

Hemos concretado la construcción de más de 3.000 nuevas escuelas y de otras 7.000 ampliaciones y refacciones. Estas 10.000 obras constituyen el mayor programa de inversión en infraestructura educativa que el país conociera desde la segunda mitad del pasado siglo con una inversión total superior a los $ 18.000 millones de pesos.

En nuestra provincia el gobierno nacional realizo 100 refacciones en instituciones educativas. Se construyeron playones deportivos, jardines maternales y 26 escuelas nuevas, con dinero transferido por parte del gobierno nacional.

Llegamos a nuestros docentes y alumnos con más de noventa millones de libros y hemos entregado más de 3 millones de becas escolares, lo que constituye un conjunto incontrastable de acciones destinadas a la inclusión.

Hemos alcanzado la escolarización plena de los niños de 5 años, un crecimiento del 53,6% en la cobertura para los de 4 años a partir de la Ley de Obligatoriedad de la Sala de 4 años, la consolidación de la educación primaria para todos y la escolarización de más del 80% de nuestros adolescentes en el nivel secundario.

El significativo aumento en las transferencias a las Universidades Nacionales ha permitido un incremento de los salarios docentes de más del 1.500% y de los no docentes de más del 300%, una inversión en infraestructura superior a los 2.000 millones de pesos y una inversión de $1.750 millones en becas universitarias lo que ha permitido orientar la matrícula hacia carreras prioritarias para el desarrollo del país.

Entre 2003 y 2015 se crearon 15 nuevas universidades nacionales, en nuestra región. Los neuquinos nos vimos beneficiados con la creación de la Universidad Nacional de Río Negro, que trajo una variedad de carreras que permiten incluir a aquellos jóvenes que no podían trasladarse a los grandes centros urbanos para estudiar carreras tales como: Odontología, Arte Dramático, entre otras.

En estos años la inversión en infraestructura universitaria es superior a los 2.000 millones de pesos.


Estas políticas nacionales se traducen en resultados, un 33% de aumento en la matricula de las universidades, es decir mas jóvenes acceden a la universidad, más inclusión. Un 93 % de aumento en la tasa de graduación, los estudiantes de la Argentina actual logran recibirse porque tienen un estado presente que incentiva estas políticas.

Con la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología hemos recuperado una política nacional activa en este campo que, entre otras cosas, posibilitó la repatriación de más de 1.100 científicos.
La inversión que en Educación Técnica alcanza los 1.600 millones de pesos, permitió el equipamiento y modernización de esta modalidad de la enseñanza y el incremento en un 25,2% de su matrícula. De este modo, el Estado nacional ha sentado nuevas bases para una alianza estratégica entre educación, trabajo y producción

El desarrollo de políticas como el Plan FinES y el Programa de Alfabetización “Encuentro” destinados a restituir a los ciudadanos el derecho a la educación, hicieron posible que 600.000 jóvenes y adultos hayan completado su secundario y que la cantidad de analfabetos en el país se redujera ostensiblemente. También es para destacar el Plan ProGreSar implementado desde el 2014 y que permite a más de 700.000 jóvenes concluir sus estudios.

Contamos con dos señales de televisión como Encuentro y Paka Paka que definen un territorio educativo complementario de la escuela, con una producción de cuya calidad se enorgullece la sociedad argentina.

La puesta en marcha del programa Conectar-Igualdad, sin antecedentes a nivel mundial por su envergadura, posibilita la conectividad de las escuelas y la provisión de netbooks a más de cuatro millones de alumnos y docentes (4,7 millones), acortando la brecha digital existente, que es ante todo, una brecha social que separa a los argentinos.

La enseñanza de la Educación Sexual Integral permite que la escuela amplíe un horizonte formativo hacia temáticas que hacen a una mejor calidad de vida y a una revalorización de la persona.

La creación del Instituto Nacional de Formación Docente ha permitido jerarquizar la profesión a través de la extensión de su formación inicial a cuatro años y del desarrollo de un proceso sistemático de capacitación continua de los educadores.

A través de las leyes de obligatoriedad de los 180 días de clase, la de educación técnica y formación profesional, la de Financiamiento Educativo y la ley de Educación Nacional, hemos logrado que estas acciones dejen de ser sólo la expresión de la voluntad de un gobierno para convertirse en un compromiso de toda la sociedad.

Por todo esto que hemos construido, podemos decir que el gran desafío esta puesto en la Calidad Educativa, pero entendida como inclusión genuina de niños y jóvenes que posibilita la movilidad social ascendente.


En la provincia de Neuquén, recién en el 2014 se pudo sancionar la Ley Orgánica de Educación, esto retraso las posibilidades de crecimiento y desarrollo en temas educativos. La Ley Orgánica de Educación de la provincia de Neuquén (Ley 2.945) establece en sus artículos 101 a 104, la garantía y resguardo de cumplimiento de días de clases establecidos en el Consejo Federal de Educación y asegurar calidad en la educación.
Así mismo, en el artículo 105 se prevé la sanción de una ley específica de creación, integración y determinación de funciones del Observatorio del Sistema Educativo, el cual debe permitir desarrollar una política de investigación y evaluación continua de los procesos educativos y aportar orientaciones y propuestas para su mejoramiento. Por este motivo, desde el Interbloque del Frente para la Victoria presentamos la Ley de Creación y Funcionamiento del Observatorio de la Calidad e Inclusión en el Sistema Educativo, cuyos Fundamentos se detallan a continuación:

Que los gobiernos implementen políticas que apunten a la “Calidad Educativa” implica responder al interrogante ¿qué entendemos por calidad educativa?. En este sentido, pedagogos tales como Marcela Mollis (2014) problematizan la idea de calidad educativa, haciendo una crítica al paradigma cuantitativo y de resultados que impero en la época neoliberal, que entendía la Calidad con una dimensión singular y universal. En oposición a éste paradigma, expresa que es necesario rediseñar nuevos conceptos de calidad en democracias. Es decir comprender la dimensión plural de calidad y de democracias, entenderla en sus momentos históricos y contextos. No se puede hablar de calidad en forma aislada, hay que asociarla a fines democráticos y valores emancipadores.
Si lo que buscamos en la evaluación es la mejora de la calidad, debemos entender entonces que “La calidad, no es una cualidad que pueda encontrarse en la naturaleza, es un “constructo” como suelen decir los semiólogos, una construcción de la razón, un “sentido” que le encontramos a determinadas entidades en la medida en que, previamente, hayamos determinado cuáles son las relaciones que la determinan y como se formula un discurso sobre ellas. (Pérez Rasetti, 2014)
Pretender evaluar la calidad educativa, interpela la función social de la Escuela, es decir, debería evaluarse para identificar si la Escuela se orienta a resolver las preocupaciones y problemas del pueblo, y en definitiva entiendo que debería intentar hacer mejores personas a los hombres.
Crear un Observatorio de la Calidad e Inclusión en el Sistema Educativo, nos lleva a pensar ¿qué aspectos vamos evaluar de la educación?. Entendiendo que el término “calidad” es una construcción de la razón, estamos refiriéndonos entonces que existen diferentes modelos de calidad, basados en dos cuestiones que es necesario explicitar. Una respecto de cuáles son los indicadores relevantes y otra, sobre cuál es la ponderación entre ellos que determina la calidad.
En este sentido, “la mirada hacia el alumno”, es la que determina la calidad. Tenemos que sospechar de los ranking y de los conceptos de calidad universales, porque cada país y región mira la educación desde lugares diferentes. Esto explica cómo para determinados estados un indicador puede llegar a ser, por ejemplo: “Cantidad de alumnos de grupos vulnerables que ingresan al nivel medio”, mientras que para otros puede ser la “Cantidad de alumnos que ingresan con mejores promedios de nivel secundario”.
La calidad en el ámbito educacional tiene como punto de partida la misión de la institución educativa relacionada con las demandas de las comunidades locales, nacionales y mundiales. Esto reafirma la tesis de que no hay una calidad desarraigada de los contextos y condiciones de existencia de las instituciones educativas y sobre todo de los actores involucrados”. (Dias Sobrinho, 2005)
En el “qué se evalúa”, es interesante retomar el concepto de “Pertinencia Social de la Escuela”. Desde este punto de vista la pertinencia, en la medida misma en que se sitúa en el horizonte de un responder a la sociedad, se vincula con el principio de responsabilidad social.
Por los motivos recién explicitados, este proyecto busca crear un Observatorio de la Calidad e Inclusión en el sistema educativo. Porque concebimos a la educación en su sentido social e inclusivo.
Así mismo, el proyecto de Creación del Observatorio considera como variable a ponderar en los análisis estadísticos: “ la cantidad de días que efectivamente los alumnos tienen clases”, ya que no podemos hablar de calidad e inclusión si se esta vulnerando el derecho a la educación. También previsto en el artículo 101 de la Ley Orgánica de Educación (Ley.2945)
El presente proyecto presenta un Observatorio Consistente e Integro, pues está constituido por actores diversos y complementarios: Director Ejecutivo, Consejo Consultivo y un Comité Científico integrado por expertos y técnicos en materia educativa y estadística.
En el caso del Director Ejecutivo, si bien debe ser un experto en el tema, tiene un rol de conductor político, siendo designado por el Poder Ejecutivo a través de concurso público de antecedentes y es propuesto por el poder ejecutivo.
El Consejo Consultivo, integrado por la sociedad en su conjunto resguardando la función democrática e inclusiva de la educación. Son parte del Consejo Consultivo: el Director Ejecutivo, representes del Consejo Provincial de Educación, de la comisión de educación de la Legislatura de la Provincia de Neuquén, Padres, Alumnos, Sindicatos, Supervisores, Consejeros Escolares, y Comité Científico Académico. La pluralidad y diversidad de voces asegura más democracia e inclusión.
El Comité Científico Académico lo integran miembros de reconocida trayectoria a nivel nacional y/o internacional en el ámbito de la educación, las Ciencias Sociales, la estadística, la evaluación y/ o investigación educativa.

Por los motivos expuestos se solicita la aprobación de la presente Ley del Observatorio de la Calidad e Inclusión en el Sistema Educativo.

PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN.

    
       Proyecto de Ley de modificación de la Ley 695 de Educación Pública de Gestión Privada,



El proceso de debate social y parlamentario que culminara con la sanción a fines del año 2014 de la Ley Orgánica de Educación de la Provincia de Neuquén, n° 2945, demostró la imperiosa necesidad de sancionar una nueva ley que regule el aporte estatal a los institutos de educación pública de gestión privada, comunmente llamados de enseñanza privada. Esta categoría se reconoció y meramente fué enunciada en el Titulo VIII de la Ley 2945, pero se difirió el rediseño del aporte estatal para una ley posterior.
Indudablemente el conocimiento es un instrumento de poder y éste sirve para incrementar la riqueza y el control social de quienes lo detentan frente a los restantes sectores que no lo tienen; entonces, si el acceso al conocimiento depende exclusivamente de las posibilidades individuales económicas de los ciudadanos, se habilita la profundización de la desigualdad social.
Los grupos que detentan el poder económico pretenden avanzar en este monopolio del conocimiento social, política y económicamente, perpetuando la dominación que ejercen sobre la sociedad. Es función del Estado, en plena aplicación del principio de JUSTICIA SOCIAL, poner equilibrio en tal desajuste, para efectivizar el ejercicio del Derecho a la Educación para TODOS/AS LOS/AS CIUDADANOS/AS.
Las escuelas que imparten educación oficial en nuestra provincia, de gestión privada, se han convertido en muchos casos, en empresas que venden la mercancía "Educación Pública" a valores altísimos, que se denominan cuota o arancel obligatorio a pagar por los/as alumnos/as. Incluso bajo la figura de personas jurídicas sin fines de lucro, como Fundaciones o Mutuales, se imponen onerosas y obligatorias cuotas a los hijos de los asociados (alumnos), que son verdaderos clientes rehenes de tales montos. Con el agravante, que estas personas jurídicas perciben además un subsidio estatal para el pago de sueldos para el personal.
Probablemente si la escuela pública hubiera tenido la capacidad democrática de dar respuesta a las demandas sociales, la aventura neoliberal no habría afectado tan hondamente a nuestra sociedad, imponiendo sus códigos éticos y estéticos, su cultura privatista y su pensamiento único, con consecuencias en la actitud de resignación, individualismo y fractura de la solidaridad.
Pretendemos que la escuela dé respuesta a los nuevos desafíos del conocimiento en el marco del compromiso de un proyecto social ético, sustentable y direccionado hacia el bien común. Es tarea de la escuela la construcción de subjetividades con capacidad de intervención en la realidad para su transformación, y tarea del Estado destinar sus recursos para que las poblaciones más desfavorecidas económicamente hagan efectivos sus derechos humanos básicos, como lo es la Educación.
La escuela debe apoyarse en la realidad con los alumnos, los docentes y la comunidad. Requiere acuerdos sociales profundos, respeto a los sujetos del proceso educativo, a su necesaria participación, a sus tiempos, a sus necesidades y a su experiencia.
La escuela es la encrucijada de la sociedad y la cultura. Está profundamente afectada por los efectos de las transformaciones culturales, científicas y tecnológicas, no las alcanza a procesar por efectos tanto de su aceleración en el tiempo como por la reducción del espacio, produciendo respuestas insuficientes o inadecuadas. Podemos mencionar a continuación algunos cambios fuera del control social que repercuten de manera desestructurante:
- La crisis ambiental como expresión del agotamiento de un modelo sociocultural y socioproductivo de ciencia y tecnología. - El consumo de drogas dentro de la escuela, incluso en la primaria, facilitado en su conjunto por el lavado del dinero. - El impacto de los medios de comunicación masiva, especialmente la TV; que impone la cultura de la imagen, determina los temas de discusión, las formas y los modos de relación, las escalas de valores y junto al negocio publicitario establece las pautas de consumo. Particularmente desvaloriza la cultura del trabajo y del esfuerzo sistematizado como forma de acceder al conocimiento. En esto involucra profundamente al sistema educativo. - La desocupación abierta o encubierta, los contratos basura, el cuentapropismo, con su impacto en la familia que llega muchas veces a debilitar y disolver las tramas afectivas, extendiéndose críticamente a los menores en su proceso educativo. - La alta violencia social, con efectos dolorosos y permanentes en muchos hogares, impacta directamente en la sociedad y particularmente en la escuela. - La cultura del autoritarismo dentro y fuera de la escuela que impone verticalmente decisiones sin participación, sin razonabilidad, sin escuchar a los involucrados y sin que la experiencia y la realidad tengan el espacio que merecen. - El constante reclamo salarial y sobre condiciones de trabajo que imprescindiblemente desarrollan los trabajadores de la educación en pos de exigir el respeto a sus derechos constitucionales.
Cada una de estas dificultades son individualmente superables, pero la sumatoria de todas ellas, nos obliga a pensar en un sistema educativo distinto, que dotado de recursos económicos, pedagógicos y humanos incorpore los nuevos conocimientos didácticos, antropológicos y disciplinarios para ser capaz de cumplir el nuevo rol que la sociedad le demanda. El sistema educativo, debe en este marco, facilitar los instrumentos necesarios de tal modo que las personas desarrollen la capacidad de actuar sobre la realidad personal, social y global de modo crítico y responsable. La Provincia de Neuquén debe destinar los esfuerzos materiales y personales del Sistema Educativo provincial, orientándolos especialmente a las poblaciones con mayores necesidades, y no dirigidos a subvencionar empresas y/o ficticias personas jurídicas dedicadas a vender la mercancía "Educación Pública".-

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares el voto favorable al presente proyecto de Ley.-

Parlamento Patagonico

Los Integrantes del Parlamento Patagónico, estuvimos reunidos con el Presidente de la Comisión de Energía, Diputado Mario Metaza, Dip. Alberto Ciampini y Secretario Carlos Fernández Peña; para interiorizarnos del estado del Proyecto "tarifa diferencial de combustibles para las Provincias de Neuquén, Río Negro, La Pampa y partido de Carmen de Patagones (Pcia. De Bs. As.)", ya que el resto de las Provincias ya cuentan con dicho descuento. Se nos informó que si bien tiene media sanción del Senado, se esta trabajando en el mismo y se espera recibir informes relacionados al tema. 
Además asistimos al tratamiento del Proy. De incorporación del cupo femenino en el trabajo hidrocarburifero, presentado por la Diputada Nanci Parrilli, el cual no se pudo debatir por falta de los integrantes de la Comisión de Familia.

ENTREGA DE MATERIAL BIBLIOGRÁFICO A UNA BIBLIOTECA.

 En el día del ayer la Diputada Amalia Jara y la Concejal Carina Benitez hicieron entrega de materia bibliográfico a la biblioteca Carlos Fuentealba del Barrio las flores de la ciudad de Chos Malal-







PROYECTO PRESENTADO "ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO"














PROYECTO 9150

DE DECLARACIÓN
EXPTE.D-186/15

NEUQUÉN, 22 de julio de 2015

SEÑORA PRESIDENTA:

Nos dirigimos a usted —y por su intermedio a los señores diputados integrantes de la Honorable Cámara— a efectos de remitir el siguiente Proyecto de Declaración, para su tratamiento y aprobación.
Sin otro particular, saludamos a usted atentamente.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
DECLARA:

Artículo 1° El beneplácito de la Honorable Legislatura del Neuquén por la sanción de la Ley de movilidad de la Asignación Universal por Hijo (AUH), aprobada por el Congreso de la Nación.
La Ley establece que nueve (9) de las diez (10) asignaciones familiares contempladas en la
Ley 24.714 serán “móviles” con ajustes semestrales.

Artículo 2° Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y provincial.

FUNDAMENTOS

La Cámara de Diputados convirtió el 15 de julio de 2015 en ley el proyecto del Poder Ejecutivo por el cual se actualizarán dos veces por año las asignaciones familiares y la asignación universal por hijo, que tiene como objetivo proteger por medio de una norma, a los ciudadanos de menores recursos.
Diputados de la mayoría de las bancadas políticas expresaron durante el debate su respaldo a la iniciativa, por lo que la votación arrojó un voto unánime de 231. De esta forma la Asignación Universal por Hijo (AUH) se actualizará de manera automática cada seis meses, según la ley que sancionó la Cámara de Diputados, que institucionaliza una política aplicada desde noviembre de 2009.
Fue el resultado de un debate de casi ocho horas, con final cantado: todos los sectores, incluido el Frente de Izquierda (FIT), habían anticipado su respaldo al proyecto del Gobierno, que alcanza además a las asignaciones familiares y otros programas de protección social. El monto de la AUH, que cubre a alrededor de 3.500.000 menores de 18 años, se actualizará según el índice de movilidad jubilatoria.
Algunas consideraciones sobre la Asignación Universal por Hijo para Protección Social (en adelante AUH) representa una de las medidas de política social más importantes de los últimos tiempos: dado su alcance y cobertura, se constituye como un programa de inclusión social sin precedentes en la historia de nuestro país.
Esta medida no se halla aislada sino que resulta enmarcada dentro de un profundo proceso transformador del Sistema de Protección Social que comenzó a gestarse en el país desde 2003. En primer lugar, la AUH significa el reconocimiento de un derecho social: el derecho de las niñas y niños argentinos a estar incluidos, a gozar de un estándar básico de vida, de bienestar y de seguridad económica. En segundo lugar, se convierte en una política que ratifica la universalidad de los derechos sociales hacia aquellos que aun participando del mercado de trabajo, se encontraban impedidos de recibir los beneficios de las asignaciones familiares.
Esto es, a partir de la implementación de la AUH, el Sistema de Protección Social de Argentina se acerca cada vez más al carácter de universal. Se trata, por un lado, de continuar realizando importantes esfuerzos desde el Estado nacional para combatir el trabajo no registrado, y por el otro, atender a aquellos que dadas las circunstancias del mercado de trabajo actual, aún no han tenido la oportunidad de salir de la informalidad.
Distribución territorial
A diciembre de 2011, la AUH alcanzó un nivel de cobertura sobre la población total del país de 8,7%. Considerando únicamente la población menor de 18 años (rango etario en el que se concentra la población objetivo del programa), la tasa de cobertura alcanzó 28,4%.
A continuación se exhibe la distribución territorial de los beneficiarios de la AUH, por provincia y por región. La Provincia de Buenos Aires concentra la mayor cantidad de asignaciones otorgadas (1.218.294 beneficiarios), en línea con su mayor densidad poblacional en el total país y también en el total de niños y jóvenes menores de 18 años. En segundo lugar, se encuentran las provincias de Córdoba y Santa Fe con 273.289 y 256.814 beneficiarios, respectivamente.
En términos de cobertura sobre la población objetivo, las provincias de Chaco, Santiago del Estero y Formosa son las que presentan los mayores porcentajes: 52,3%, 49,8% y 47,6%, respectivamente. Se trata de provincias en las que la pobreza y la vulnerabilidad han estado históricamente presentes. En Neuquén hay 43.382 beneficiarios sobre una población de menores de 18 años de 169.483 representando el 25,6%.

Fdo.) JARA, Amalia Esther —Bloque Partido Justicialista (PJ)— RUSSO, José - MATTIO, Darío Edgardo —Bloque MPN— BAUM, Daniel —Bloque Demócrata Cristiano—. Con la adhesión de: JARA SANDOVAL, Elena Cintia - TODERO, Pablo Alejandro —Bloque Partido Justicialista (PJ)— CANINI, Rodolfo - PODESTÁ, Raúl Alberto —Bloque Frente Grande-Nuevo Encuentro— GALLIA, Sergio Adrián —Bloque Partido Nuevo Neuquén (PANUNE)— MUCCI, Pamela Laura - RIOSECO, José Héctor —Bloque El Frente y la Participación Neuquina (FyPN)— ROJAS, Ricardo Alberto —Bloque Movimiento de Integración y Desarrollo (MID)—.


PEDIDO DE DECLARAR DE INTERÉS LEGISLATIVO LA FERIA DEL LIBRO



La diputada Amalia Jara (PJ) presentó un proyecto para declarar de interés legislativo la XII edición de la Feria del Libro de la escuela primaria 327 de Chos Malal que en esta oportunidad tendrá como lema “La lectura libera a los pueblos de toda esclavitud”. El evento se realizará del 6 al 9 de octubre







     

PROYECTO 9151
DE DECLARACIÓN
EXPTE.D-187/15

NEUQUÉN, 23 de julio de 2015

SEÑORA PRESIDENTA:

Me dirijo a usted —y por su intermedio a los señores diputados integrantes de la Honorable Cámara— a efectos de remitir el siguiente Proyecto de Declaración, a través del cual la Legislatura de la Provincia del Neuquén declara de interés del Poder Legislativo la XII Edición de la Feria del Libro de la Escuela Primaria 327 de Chos Malal —Provincia del Neuquén—, esta edición bajo el lema: La lectura libera a los pueblos de toda esclavitud.
Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
DECLARA:

Artículo 1° De interés del Poder Legislativo la XII Edición de la Feria del Libro a realizarse en la Escuela 327 Padre Domingo Milanesio los días 6, 7, 8 y 9 de octubre del corriente año.

Artículo 2° Comuníquese al Poder Ejecutivo provincial, al Consejo Provincial de Educación y a la Escuela 327 de la ciudad de Chos Malal.

FUNDAMENTOS

La Feria del Libro se realiza en la comunidad educativa de la Escuela Nº 327 de la ciudad de Chos Malal, desde su inicio, generando un espacio de concientización y reflexión sobre
“la palabra” para el desarrollo y liberación de los pueblos.
Este año la escuela vuelve a reunir a los niños, jóvenes y familias de Chos Malal y localidades vecinas, bajo el lema: La lectura libera a los pueblos de toda esclavitud. Cuyos objetivos principales son:

- Formar a los alumnos como lectores autónomos, que disfruten del placer de leer más allá de lo instrumental.
- Enfatizar el valor de la lectura y de la expresión a través de diversos lenguajes, como herramientas de acceso al patrimonio cultural de diferentes grupos identitarios.
- Difundir la producción de escritores de la cultura local, provincial y nacional, así como de músicos representantes de la comunidad.
- Promover la intervención de todos/as los/as estudiantes y comunidades educativas locales, del interior de la Provincia y las que participen de ella tendiendo a la diversidad.

Es fundamental destacar que se va a contar con la presencia de la artista y escritora Charo Moreno, quien presentará su obra teatral y libro Cartas desde la Cárcel.
Por todo lo precedentemente expuesto solicitamos a esta Honorable Cámara la sanción de la Declaración.


Fdo.) JARA, Amalia Esther —Bloque Partido Justicialista (PJ)—. Con la adhesión de: JARA SANDOVAL, Elena Cintia - TODERO, Pablo Alejandro —Bloque Partido Justicialista (PJ)— CANINI, Rodolfo —Bloque Frente Grande-Nuevo Encuentro— KREITMAN, Beatriz Isabel —Bloque Coalición Cívica ARI Neuquén (ARI)—.

TORRE DE PERIODISTA



El martes 14 de julio, la Comisión de Derechos Humanos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Nación recibió a los periodistas jubilados Dante Lombardo, Victor Reynoso y Osvaldo Arabarco, en relación a la apropiación en 1976 de la Torre de Periodistas y el complejo del Centro Cultural (actualmente cocheras), de la ciudad de Neuquén.
Los trabajadores de prensa estuvieron acompañados por el Secretario Adjunto de la FATPREN, Orlando Romero; y el Secretario Gremial del Sindicato de Prensa de Neuquén, Oscar Livera.
Las diputadas provinciales neuquinas Amalia Jara y Pamela Mucci también acompañaron la exposición solicitada por los diputados nacionales. La Defensoría del Pueblo de Neuquén y representantes de organismos de Derechos Humanos de la región estuvieron presentes durante la presentación.
Los integrantes de la Comisión legislativa decidieron que una delegación de diputados visite la ciudad de Neuquén en la segunda quincena de agosto, a fin de profundizar "in situ" la información sobre la situación denunciada.
"La delegación va a tomar conocimiento directo de lo que hemos denunciado, van a visitar la Torre de Periodistas, si se puede habrá un contacto con la Fiscalía Federal, tomarán contacto con los diputados provinciales -concretamente con la comisión de Derechos Humanos de la Legislatura neuquina- y con el Concejo Deliberante", dijo Víctor Reynoso al término del encuentro.
En la agenda laboral de la delegación del Congreso Nacional no se descartó un encuentro protocolar con miembros del Tribunal Superior de Justicia y de organismos de Derechos Humanos en la región.
La comisión definió solicitar información oficial a los ministerios de Seguridad y de Defensa de la Nación sobre los 23 departamentos que pertenecían a la Cooperativa de Periodistas y aún se utilizan como casas institucionales del Ejército, Gendarmería y Policía Federal luego de la intervención militar en la Torre a partir de 1976; y que el centro de periodistas Jubilados Rodolfo Walsh reclama que sean restituidos, al igual que el Centro Cultural Comunitario.
El 24 de marzo de 1976, integrantes de las Fuerzas Armadas ocuparon el obrador de la "Torre de Periodistas I" en la ciudad de Neuquén, primer edificio en altura de la capital provincial, que estaba siendo construido por la Cooperativa de Vivienda Limitada, organizada por el Sindicato de Prensa de esa provincia.
El sindicato y la cooperativa habían nacido en 1969 y habían proyectado un edificio que contaría con 96 departamentos y un Centro Cultural con 250 butacas, para el cual habían obtenido financiamiento del Fondo Nacional de las Artes, y al momento de la usurpación se había ejecutado el 92 % de la obra.

Posteriormente, los militares finalizaron la construcción y se apropiaron de 23 unidades que correspondían a socios de la cooperativa, así como también de un segundo terreno en el cual se iban a construir cocheras y un segundo inmueble -"Torre de Periodistas II"-, el que fue vendido fraudulentamente y llevaron la entidad a la quiebra.

Conciliación Obligatoria

La vicegobernadora Ana Pechen solicitó hoy la conciliación obligatoria por  la medida de fuerza que llevan adelante trabajadores nucleados en la Asociación Neuquina de Empleados Legislativos –ANEL- desde el pasado 23 de junio. La nota enviada al subsecretario de Trabajo de la provincia, Ernesto Seguel y al Delegado del ministerio de Trabajo de Empleo y Nación, Juan Marcelo Zuñiga, indica que el paro total de actividades implica nada menos que la paralización del poder Legislativo del Estado, razón por la cual  requiere que se suspenda la medida para que los integrantes de la comisión directiva procedan a dialogar con el objetivo de solucionar el conflicto.
 
La decisión se adoptó hoy por la tarde luego de una extensa reunión que mantuvo la vicegobernadora con los diputados Graciela Muñiz Saavedra –vicepresidenta 1° de la cámara-; Daniel  Andersch (MPN), Amalia Jara (PJ) y Raúl Podesta (FG NE) y los dirigentes Juan Benítez, Luis Vega; Analía Russo, Juan Cruz Félix y Claudio Cotro. También participaron la secretaria de Cámara, María Inés Zingoni y los prosecretarios Carlos González – Legislativo- y Liliana Murisi –Administrativa-.
 
En la nota, Pechen informa de la pretensión del gremio de imponer una agenda del tratamiento y aprobación de un proyecto de resolución que se encuentra en trámite parlamentario en la comisión “I”, para lo cual la Cámara otorgaría un mandato imperativo a la presidenta de la Legislatura y excluir de tal modo de la base imponible del impuesto a las ganancias, ciertos conceptos que perciben los empleados legislativos.
 
Agrega que, producto de la medida de fuerza y si la misma continuara, sería la primera vez en 7 años y medio de gestión de la actual administración del poder Legislativo en las que empleados y funcionarios no percibirían sus haberes el primer día hábil del mes.
 
30-jun-15, Prensa - Legislatura Neuquen 

RADIO NACIONAL CHOS MALAL

La diputada Amalia Jara estuvo en la radio nacional donde hablo de diversos temas como la modificación de la ley de coparticipación de los municipios, Ruta Provincial 39 donde dijo que es una ruta muy importante para los vecinos de las localidades de Huinganco y Andacollo y que en épocas de muchas lluvia la ruta resulta intransitable.





ENTREGA DE ÚTILES ESCOLARES

El día miércoles 17 junio la Diputada Amalia Jara hizo entrega de útiles escolares a las escuela de la ciudad de chos malal.

                                                                  Escuela Nº327

                                                             
                                                                     CPEM Nº4

CPEM Nº80


                                                                         ESCUELA Nº345


                                                                      ESCUELA Nº254

Coparticipación de Recursos a los municipios de la Provincia

                                                                                                           PROYECTO 9037
                                                                                                           DE DECLARACIÓN
                                                                                                           EXPTE.D-070/15
                                                                                                           NEUQUÉN, 20 de abril de 2015
SEÑORA PRESIDENTA:

Tengo el agrado de dirigirme a usted —y por su intermedio a la
Honorable Cámara que preside—, a efectos de elevar el siguiente Proyecto de Declaración, para su
oportuno tratamiento y aprobación.
Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

                          LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
                                                          DECLARA:

Artículo 1° La necesidad de modificar el actual Sistema de Coparticipación de Recursos a los
municipios de la Provincia, regido en la actualidad por la Ley 2148.
Artículo 2° Sugerir al Poder Ejecutivo provincial convoque a los municipios y comisiones
municipales de la Provincia con el fin de llevar adelante lo previsto en el artículo 150
de la Constitución Provincial en lo inherente al Régimen de Coparticipación municipal y a la
creación de un Fondo Anticíclico.
Artículo 3° Las partes involucradas —Provincia y municipios— deberán:
a) Cumplir con el mandato constitucional de dar forma a un nuevo Régimen de Coparticipación
municipal de impuestos, que permita una distribución de los ingresos fiscales teniendo en
cuenta los principios que dicta la Constitución Provincial en el artículo 150.
b) Revisar los criterios de determinación y distribución de coparticipación municipal.
c) Actualizar los indicadores de distribución de coparticipación municipal. Los datos bases para
la distribución secundaria serán datos oficiales tomados del último Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2010, debiendo el Poder Ejecutivo actualizar los indicadores
que componen la distribución secundaria, cuando se produjera un cambio en los datos
censales. El ente oficial responsable de dicha actualización será la Dirección de Estadística y
Censos de la Provincia.
d) Incorporar en el nuevo Sistema a los municipios, que en la actual Ley 2148 no están
considerados o cuya participación quedó desactualizada, y a las comisiones de fomento
municipales.
Artículo 4° De forma.

                                                      FUNDAMENTOS

El actual Régimen de Coparticipación municipal se basa en la Ley 2148 que data de 1995. La
misma promovió que la mayoría de las transferencias a municipios se canalicen por esta Ley, que
surgió del acuerdo de los intendentes municipales y del Gobierno provincial.
La masa primaria se forma con: la recaudación de tributos provinciales (Impuestos sobre los
Ingresos Brutos, de Sellos e Inmobiliario), los recursos provenientes del Régimen de Coparticipación
Federal (Ley 23.548) y los ingresos por regalías hidrocarburíferas (petróleo y gas). Estos recursos
actualmente representan más del 90% de los ingresos totales provinciales. De los mismos, se deben
deducir el costo de recaudación de los tributos provinciales y las afectaciones de recursos dispuestas
por leyes provinciales (la Ley 1971 de Autarquía del Poder Judicial afecta el 18% de los ingresos
provinciales por Coparticipación Federal de Impuestos, Ley 2395 de Autarquía del Poder Legislativo
afecta el 7,5% de los ingresos provinciales por Coparticipación Federal de Impuestos, Ley 2247 afecta
el 3% de los ingresos por regalías hidrocarburíferas al IADEP). De esta manera queda conformada la
masa coparticipable a los municipios de la Provincia. La participación del conjunto de los municipios
en la masa coparticipable, se estableció en un 15%, según la Ley 2148. La misma preveía además en
el artículo 11 la creación de una Comisión Ejecutiva Fiscalizadora que garantizara el fiel
cumplimiento de la norma. Sin embargo, la misma, nunca se puso en funcionamiento, aduciendo
muchas veces la falta de información estadística. A pesar de contar con datos estadísticos a partir del
Censo Nacional 2010, en estos 3 años subsiguientes no se ha puesto en marcha la revisión de la actual
Ley de Coparticipación. Por lo tanto tenemos al presente una norma sancionada hace casi 20 años y
que no se ajusta a los constantes cambios a los que están sometidos los Estados provinciales y
municipales. Se han multiplicado los problemas y se han reducido los tiempos de adaptación y
respuesta, por lo que hay que generar nuevos instrumentos para enfrentar las transformaciones con
mayor eficacia.
El artículo 150 de la Carta Magna provincial (reformada en 2006, casi 10 años después de que se
dictara la Ley 2148 que rige en la actualidad) establece que deberá darse una ley convenio al
Régimen de Coparticipación municipal, y enumera los criterios que deberán tenerse en cuenta al
momento de acordar la generación de una norma entre Provincia y municipios. La misma deberá
garantizar entre otras cosas: calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio
provincial, algo que dista bastante de lo que ocurre en la actualidad. Basta ver el actual esquema de
desarrollo de la Provincia, con una concentración muy manifiesta de actividades y oportunidades en
la capital y muchas localidades del interior, despoblándose continuamente a causa justamente de la
falta de oportunidades.
Muchas transformaciones se han producido en la Provincia durante estas casi dos décadas, desde
la sanción de la Ley 2148, entre ellas las variaciones poblacionales y económicas. Ello requiere de
una nueva legislación que se adapte a estas nuevas transformaciones que han experimentado los
municipios.
El presente proyecto tiene como objetivo que se consensúe una Ley de Coparticipación
municipal, entre el Estado provincial y los municipios, teniendo en cuenta los principios que
emanan de la reforma de 2006 de nuestra Carta Magna, atento a que la Ley 2148, se efectuara con
anterioridad a la reforma de la Constitución Provincial.
Por lo expuesto solicito a mis pares acompañen esta iniciativa.
Fdo.) JARA, Amalia Esther —Bloque Partido Justicialista (PJ)—. Con la adhesión de: MUCCI,
Pamela Laura —Bloque El Frente y la Participación Neuquina (FyPN)— RODRÍGUEZ,
Sergio Raúl - JARA SANDOVAL, Elena Cintia - TODERO, Pablo Alejandro —Bloque
Partido Justicialista (PJ)—.

Ruta Provincial 39

                                                                                                             PROYECTO 9036
                                                                                                             DE RESOLUCIÓN
                                                                                                             EXPTE.D-069/15
                                                                                                             NEUQUÉN, 21 de abril de 2015

SEÑORA PRESIDENTA:
Tengo el agrado de dirigirme a usted —y por su intermedio a la
Honorable Cámara que preside—, a efectos de elevar el siguiente Proyecto de Resolución, para su
oportuno tratamiento y aprobación.
Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

                                 LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
                                                                         RESUELVE:

Artículo 1° El presente pedido de informe tiene por finalidad solicitar al Sr. director provincial de
Vialidad, brinde por escrito la siguiente información relacionada con la Ruta 39 que
une las localidades de Andacollo y Huinganco, en el Departamento Minas:
a) Informe en qué etapa se encuentra el proyecto de ejecución de la mencionada vía de
comunicación, teniendo en cuenta que esta Legislatura ha sancionado las Leyes 2505 y su
modificatoria 2552, donde la Ruta provincial 39 fue incluida como obra vial, pero a la fecha
no se observan mejoras, salvo las efectuadas por una condición climática excepcional
acaecida en febrero del año 2013.
b) Si esas mejoras realizadas en la Ruta 39 en el año 2013 fueron efectuadas con parte del
presupuesto previsto en las leyes mencionadas o con aportes del Tesoro Provincial.
Artículo 2° Comuníquese a la Dirección Provincial de Vialidad.

                                                              FUNDAMENTOS

La Ley 2505 —sancionada en diciembre de 2005— autorizaba al Poder Ejecutivo provincial a
emitir Títulos de Deuda para el Desarrollo Provincial (TI.DE.PRO) por un monto de hasta
doscientos cincuenta millones de dólares. El artículo 3º de la mencionada norma estableció que el
destino de esos fondos se iba a destinar a la ejecución de una serie de obras de infraestructura en
distintos lugares de la Provincia. Entre las mencionadas obras se encontraba la Ruta provincial 39
que va de Andacollo a Huinganco, pasando por el paraje Huaraco, ubicado a unos 2 km de la
primera localidad.
La Ley 2505 fue modificada por la Ley 2552, sancionada en junio del año 2007, incorporando la
obra del Centro Administrativo Ministerial (CAM), suprimiendo algunas obras previstas en la
Ley 2505, pero sin afectar la construcción de la nueva Ruta 39, entre otras obras. La Ley 2552 en su
artículo 3º autorizaba al Poder Ejecutivo a redistribuir los fondos provenientes del financiamiento
previsto en la Ley 2505 entre las distintas obras detalladas en el Anexo I de la mencionada norma.
En ambas leyes se hace mención al tramo Andacollo-Huinganco de la Ruta 39, la que comprende en
dicho tramo unos 7 km de extensión.
La Ruta provincial 39 es la vía de comunicación entre Huinganco y Andacollo, con el paraje
Huaraco entre ambas localidades. En invierno suele cortarse cuando crece el río Neuquén producto
de las precipitaciones en la alta cordillera, produciendo desbordes por el nivel de las pendientes.
Uno de los cortes más importantes y prolongados se produjo en febrero del año 2013, donde el
temporal provocó aluviones, roturas de calles, caminos, puentes y toda la infraestructura básica de
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agua, electricidad y vías de comunicación, obras de arte, alcantarillas, puentes y viviendas al
desbordarse los arroyos Huaraco y Huinganco. Al mismo tiempo, dejó formado un embalse en el
cauce del río Neuquén que representa un potencial peligro para esas poblaciones. Si bien con
posterioridad se reconstruyó el puente sobre el arroyo Huaraco y otras obras menores, lo cierto es
que las mismas se efectuaron para restablecer esa vía de comunicación y ante una situación de
emergencia, por lo que la construcción de la nueva Ruta 39 aún continúa pendiente.
Si bien las leyes mencionadas con anterioridad —que datan de los años 2005 y 2007—
contemplaban originariamente unos siete millones de pesos de presupuesto para el tramo en
cuestión, al no contar con el proyecto ejecutivo, no se puede inferir qué tareas y obras contemplaba
el mismo (si se iba a realizar una nueva traza, las obras de arte, si se iba a asfaltar, etc.).

Fdo.) JARA, Amalia Esther —Bloque Partido Justicialista (PJ)—. Con la adhesión de:
RODRÍGUEZ, Sergio Raúl - JARA SANDOVAL, Elena Cintia - TODERO, Pablo Alejandro
—Bloque Partido Justicialista (PJ)— MUCCI, Pamela Laura —Bloque El Frente y la
Participación Neuquina (FyPN)— CANINI, Rodolfo —Bloque Frente Grande-Nuevo
Encuentro—.



Presentación del libro "Carta desde la Cárcel"

La vicegobernadora Ana Pechen participará mañana a las 10.30 de la presentación del libro “Y con Esta Luna… Cartas desde la Cárcel”, de la actriz y directora de teatro Charo Moreno, que estuvo detenida durante 10 años en distintos centros y cárceles de nuestro país por su militancia política. La actividad tendrá lugar en la Sala de la Memoria por la Verdad y la Justicia de la Legislatura provincial y estará presente la diputada Amalia Jara (PJ), que organiza la presentación.
El libro recopila las cartas que comenzó a escribir a su madre durante su encierro, que comenzó cuando tenía tan sólo 19 años. Los textos reflejan la necesidad de inventar e imaginar a través de la palabra su propio mundo, su contexto de encierro y también lo que sucede en el mundo exterior. Todas las cartas llevan el sello de censurado que, en la particular mirada de los represores, alude a permitido.
Charo Moreno es uruguaya, nación en Montevideo en 1956 y desde su adolescencia militó en política. Luego de emigrar de Uruguay tras el golpe de 1973, Moreno se radica en Argentina donde es detenida por el gobierno de Isabel Perón en noviembre de 1975. Allí comienza su derrotero por el campo clandestino “Proto banco” y las Brigadas de Quilmes y Avellaneda hasta que ingresar al penal de Olmos, cárcel en la que su detención es oficializada. Su hijo Andrés nace allí en 1976. Moreno recupera su libertad en agosto de 1984.

08-junio-2015; Prensa - Legislatura

Presentación del libro "Cartas desde la cárcel"

El próximo Martes 09 de junio a las 10:30 hs, en -Sala de la Memoria- Honorable Legislatura Neuquén se llevara acabo la presentación del Libro “ Cartas desde la Cárcel ”  de Charo Moreno; donde se recopilaron cartas por mas de nueve años, en la que estuvo detenida durante la ultima dictadura cívico militar.

Dan primer paso para reducir el precio de las naftas

El proyecto para que se rebaje el precio de los combustibles en la Patagonia obtuvo el aval de la comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado y quedó en condiciones de ser tratado en la próxima sesión del cuerpo.
En concreto, el proyecto propone que el precio de las naftas en esta región sea menor de lo que se cobra en Buenos Aires, ya que actualmente en la Norpatagonia son superiores a los de la zona centro del país, lo que acarrea mayores costos para el turismo y la industria.

REUNIÓN DE LABOR DE PARLAMENTO PATAGONICO



Aprovechamiento Multiproposito Chihuido I

La Diputada Amalia Jara – Presidenta del Bloque del Partido Justicilista; participo con el Secretario de Inteligencia de la Nación Dr. Oscar Parrilli y el Secretario de Obras Públicas Jose Francisco Lopez, en el Ministerio de Planificación , de los avances de la represa y central hidroelectrica “Aprovechamiento Multiproposito Chihuido I” que se ubicará sobre el río Neuquén y cuyo inicio de obra está contemplado para Septiembre de 2015.

Parrilli destaco la importancia que esten presentes los Intendentes y Diputados de Neuquén dado que es fundamental “crear un mecanismo de relación directa que nos permita aprovechar a partir de esta inversión, las oportunidades de desarrollo productivo del pais y de la región”.

En dicho encuentro, se dieron detalles del proyecto los cuales van a tendra un alto impacto en las comunidades de la región; y fortalecer todos los servicios que aporten al desarrollo de la obra y capacitaciones a trabajadores locales.

También se remarco los beneficios que traerá dicha obra, la cual generará 2,000 puestos de trabajo directos y 5000 inderectos, desarrollo y crecimiento para para toda la región centro de la provincia.


Participaron de la misma el Subsecretario de Recursos Hidricos Edgardo Bortolozzi, los Diputados Nacionales Nanci Parrilli y Alberto Ciampini, los Intendente de Cutral Co Ramón Rioseco, Zapala Soledad Martinez, Centenario Javier Bertoldi y de bajada del agrio Ricardo Esparza.

# NI UNA MENOS

La Diputada Amalia Jara se sumo a la consigna #NI UNA MENOS. Esta Campaña Nacional en contra del Femicidio y la Violencia de Genero y se esta llevando a cabo en la república argentina. Todo surge a raíz,  de la muerte de Chiara Perez de tan solo 14 años que cursaba un embarazo reciente.

RESOLUCIÓN N° 892 MINERA ANDACOLLO GOLD

La Cámara de Diputados de la provincia pidió hoy al poder Ejecutivo un informe sobre la actividad minera que se realiza en Andacollo y Huinganco y la situación actual de la empresa Andacollo Gold que involucra a 160 trabajadores, el proyecto fue presentado el día 24 de febrero del 2015
El proyecto que fue votada por unanimidad salio aprobado con la resolución N° 892. En el debate los diputados expresaron la necesidad de dar seguridad laboral a los trabajadores; el rol del estado neuquino frente a la situación y las obligaciones de la empresa que se retiró de la explotación sin pagar los sueldos de noviembre y diciembre y con deudas a proveedores. Como miembro informante, Amalia Jara (PJ) explicó que los trabajadores de la mina necesitan “saber qué va a pasar” con su futuro laboral. Dijo que el conflicto comenzó hace varios meses y que desde el Ejecutivo provincial deben responder respecto a la situación actual de la empresa; el grado de incumplimiento; las condiciones de entrega de la concesión y cómo va a intervenir en el conflicto, entre otros puntos. Recordó que todos los bloque políticos coincidieron en acompañar el reclamo de los trabajadores.

Proyecto presentado "Drones"

La diputada del PJ Amalia Jara salió a respaldar con un proyecto la iniciativa nacional de fabricar los dispositivos para patrullar zonas limítrofes.
La diputada Amalia Jara, que fogonea una declaración que expresa beneplácito respecto del contrato que financiará la fabricación nacional de dos modelos de vehículos aéreos no tripulados (VANT), más conocidos como drones, para su utilización en defensa y patrullaje de fronteras.
El proyecto demandará una inversión de 2 mil millones de pesos y se hará a través de un contrato que firmó el Ministerio de Defensa de la Nación y la empresa estatal INVAP.
El mismo estima que en un plazo de 6 años estarán diseñados los prototipos de ambos modelos. El convenio fue publicado en el boletín oficial el 10 de marzo pasado.
En sus fundamentos, la legisladora, que recibió el apoyo de otros dos diputados, Raúl Podestá (FG) y Pablo Todero y Sergio Rodríguez, todos del PJ, destaca que el proyecto para que el Estado construya sus propios VANT debe ser considerado como un avance en materia de independencia tecnológica para la defensa y patrullaje en la zona de fronteras.
Señala que ambos modelos permitirán complementar el uso de radares en estas zonas y vigilar de manera permanente las 200 millas del Mar Argentino.
Características
Detalla que el programa incluye dos modelos: el Clase II será de tamaño mediano, con capacidad de carga de entre 50 y 100 kilos, alcance de 5 mil metros de altura, 12 horas de autonomía de vuelo y un rango operacional de hasta 200 kilómetros.
En tanto, el Clase III dispondrá de una capacidad de carga de 250 a 500 kilos, podrá llegar hasta 10 mil metros de altura, su autonomía rondará las 20 horas.